Мониторинг: что это и какие полномочия есть у органов?

Цель мониторинга – проверить, что в деятельности компании все соответствует законодательству и предотвратить условия, при которых законодательство может быть нарушено. Поэтому при мониторинге органы оценивают фактическое состояние и условия деятельности компании. Основное отличие от проверки – при мониторинге у должностных лиц нет таких же полномочий, что у их коллег при проведении проверок. Так, вынести решение о приостановлении деятельности при мониторинге на вас не могут.

На практике мониторинг – это очень удобный и быстрый метод проконтролировать (а зачастую, и припугнуть) компанию (хотя и с «урезанными» полномочиями) - общих запретов и ограничений по периодичности/основаниям проведения в законе нет.
В отличие от проверки данные о мониторинге не вносятся в книгу учета проверок, органы не обязаны уведомлять компанию заранее о планируемом мониторинге. При этом органы не имеют права изымать какие-либо документы, требовать устные или письменные объяснения, получать доступ к базам данных компании и т.д.

При мониторинге проверяющие могут:

входить на общедоступную территорию и объекты компании. При этом входить на территорию для служебного доступа они вправе лишь с согласия компании.
использовать средства дистанционного контроля (видеосъемка, мобильная связь, Интернет и т.п.).
направлять рекомендации для устранении нарушений (если нарушения были выявлены, но они не угрожают национальной безопасности, здоровью и жизни, окружающей среде);
при серьезных нарушениях выносить:

- предложение, но не решение, о приостановлении деятельности. Если компания отказывается добровольно приостановить деятельность, государственный орган вправе обратиться в суд за принудительным приостановлением;
- требование (предписание) о приостановлении (запрете) производства, реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспорта;

инициировать внеплановую проверку (если будут не устранены нарушения, выявленные в ходе мониторинга).

Ответственность за нарушения - административная, и только если:
1) компания не выполнила рекомендации; либо
2) нарушения, выявленные при предыдущем мониторинге, будут выявлены повторно.

Что делать, если к вам пришли?

Уточните причину визита (проверка/мониторинг/иные мероприятия).
Проверьте предъявленный Вам для ознакомления документ, являющийся основанием для визита (постановление/решение/предписание или др.).
В случае проведения проверки требуйте внесения записи о проведении проверки в книгу учета проверок.
Уточните и запишите данные прибывшего представителя государственного органа.
По возможности фотографируйте/делайте копии предъявляемых Вам для ознакомления документов.
В случае возникновения сомнений в законности действий или требований должностного лица фиксируйте все сомнительные моменты (ведите запись по ходу проверки – в бумажном виде или, по возможности, видео).